近期，四川正式印發(fā)了《關于深入實施財政金融互動政策推動實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省級相關部門配套了3個分項實施方案，構建起我省“1+3”財政金融互動政策體系。為幫助民眾,更好理解財政金融互動有關政策。8月19日，財政金融互動政策吹風會在蓉舉行。

一、歷經(jīng)三輪、執(zhí)行九年

各級財政累計安排資金580.7億元

為深化財稅體制改革、轉變財政支持方式，實現(xiàn)從“0”到“1”創(chuàng)新，四川省于2015年在全國范圍內率先建立的政策體系，以三年為周期進行迭代更新，已歷經(jīng)三輪、執(zhí)行九年。

期間，各級財政累計安排資金580.7億元。在總量方面，近三年，銀行業(yè)金融機構各項貸款年均余額為9.3萬億元、年均增速達到14.2%，2023年各項貸款增量達到中西部第一；在融資成本方面，2023年，全省新發(fā)放普惠小微貸款加權平均利率較2020年下家普惠小微企業(yè)100萬本金的貸款，每年利息支出減少超1萬元。

二、“1+3”財金互動政策體系

構建多維度、多層次的財金互動政策格局

新版財政金融互動政策，包括“1”套管總政策和“3”類專項政策，組成四川省“1+3”財金互動政策體系。“1”和“3”各有側重、相互支撐。

“1”是指省政府辦公廳印發(fā)的《實施意見》，是整個政策體系的建造“藍圖”，重在管總體，共包括三部分、12條具體措施，通過點、線、面結合，構建多維度、多層次的財金互動政策格局。

面上統(tǒng)籌，聚焦做大總量。從支持做大金融產(chǎn)業(yè)、支持做大融資規(guī)模、支持發(fā)揮保險綜合效能、提升直接融資水平4個方面協(xié)同發(fā)力，推動四川省金融產(chǎn)業(yè)增量擴面、提質增效。

線上深入，聚焦做強產(chǎn)業(yè)。從支持建設更高水平“天府糧倉”、推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展、有效擴大全省投資與消費3個方面綜合施策，提升金融服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平。

點上發(fā)力，聚焦做優(yōu)特色。著力推動科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字五大特色金融發(fā)展壯大，引導金融活水流向經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)。

“3”是指首次出臺系統(tǒng)的3類行業(yè)領域專項政策。一是支持建設更高水平“天府糧倉”專項政策。二是推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展專項政策。三是做好金融五篇大文章專項政策。

三、政策激勵更精準

四川做好金融“五篇大文章”

圍繞金融高質量發(fā)展、做好金融“五篇大文章”如何發(fā)力？現(xiàn)場新聞發(fā)言人介紹，人民銀行四川省分行會同相關部門及時出臺了做好金融“五篇大文章”的專項實施方案。

科技金融方面，聚焦為科技型企業(yè)提供全生命周期、多元化、接力式金融服務，深入實施科技金融“星辰計劃”，推廣科創(chuàng)投、科創(chuàng)貸、科創(chuàng)貼、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券等“五科聯(lián)動”的金融服務模式。

綠色金融方面，聚焦全省綠色低碳轉型發(fā)展，開展綠色金融服務專項行動，重點圍繞低碳經(jīng)濟、轉型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護修復、生態(tài)價值轉化等方面，推動金融機構創(chuàng)新綠色投融資產(chǎn)品，持續(xù)加大綠色信貸投放力度。

普惠金融方面，聚焦破解小微企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)融資難題，深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，實施學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動，引導加大普惠信貸投放力度。

養(yǎng)老金融方面，聚焦擴大養(yǎng)老金融產(chǎn)品服務供給，引導金融機構提供個性化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持，建立完善養(yǎng)老金融支持體系。

數(shù)字金融方面，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“智改數(shù)轉”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等加大金融支持力度，聚焦加快推進金融業(yè)數(shù)字化轉型，大力拓展數(shù)字獲客、數(shù)字信貸、數(shù)字支付等數(shù)字化金融服務模式。

四、新版政策體系有哪些亮點？

提升系統(tǒng)性、協(xié)調性和精準度是核心定位

新版的財政金融互動政策體系相較于以往有哪些新的亮點？據(jù)了解，提升系統(tǒng)性、協(xié)調性和精準度是本輪政策調整中的核心點位。

在提升系統(tǒng)性方面，重構政策體系。實行點面結合、統(tǒng)籌推進，建立“1+3”財政金融互動政策體系，由“1”套管總政策和“3”類專項政策共同組成。

在提升協(xié)調性方面，聚焦支持重點。“1”套管總政策實行事后獎補、績效掛鉤，將資金分配與績效結果掛鉤，根據(jù)上年度政策執(zhí)行情況給予事后獎補；“3”類專項政策實行對應需求、據(jù)實分配，精準選取直接惠及相關行業(yè)領域市場主體融資的指標作為分配因素，并強化事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，著力提升重點行業(yè)領域政策效益。

在提精準度方面，優(yōu)化支持方式。針對不同領域融資需求，實行鏈條推進、閉環(huán)管理，分類采用風險補償、貸款貼息、擔保費補貼、激勵獎補四種方式精準支持。聚焦建設新時代更高水平“天府糧倉”，保障鄉(xiāng)村振興關鍵主體的融資需求；聚焦推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務業(yè)融資發(fā)展，實現(xiàn)新型工業(yè)化鏈條化融資管理，降低工業(yè)和服務業(yè)中小微企業(yè)融資門檻；聚焦做好五篇大文章，從金融機構維度和企業(yè)維度分層發(fā)力，推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展壯大。

五、熱點問題解讀

涉及“天府糧倉”專項財金互動政策等

此外，現(xiàn)場新聞發(fā)言人還針對熱點問題進行了解讀。

將出臺哪些具體的舉措支持融資擔保增量降費，為小微企業(yè)融資降成本降門檻？新一輪財政金融互動政策中，明確了支持融資擔保增量降費的相關政策，通過業(yè)務獎補、風險補償、保費補貼補助等方式，進一步引導融資擔保機構加大對小微、“三農(nóng)”的支持力度。如統(tǒng)籌中央和省級融資擔保增量獎補資金，采用因素法切塊資金下達市（州），支持市（州）出臺融資擔保機構增量降費獎補政策等。同時，對省級再擔保機構給予再擔保費補貼，對代償補償給予分類風險補償，再比如加大融資擔保支持欠發(fā)達縣域力度，以獎補的方式，鼓勵省級再擔保機構在欠發(fā)達縣域開展零收費或低收費再擔保業(yè)務等。

支持建設更高水平“天府糧倉”專項財金互動政策具體有哪些舉措？

一是實施農(nóng)業(yè)信貸擔保補助。省級財政對符合條件的擔保機構開展低費率涉農(nóng)擔保業(yè)務給予綜合補助，支持擔保機構為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“增信”，促進銀行“愿意貸”。

二是實施銀行貸款貼息。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息、高標準農(nóng)田建設貸款貼息試點、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點。

三是規(guī)范鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金運行。通過完善風險補償金制度，建立以代償分擔機制為核心的省級補助政策，優(yōu)化風險補償金貸款流程、補償程序、風險防控等環(huán)節(jié)，確保應償盡償，切實發(fā)揮風險補償金為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“分險”作用，推動銀行“敢于貸”。

新一輪政策中對政策性貸款產(chǎn)品采取哪些措施？對現(xiàn)有省級政策性貸款產(chǎn)品風險補償資金池進行了有效地整合，形成“一個池子蓄水，一個龍頭放水”的管理格局，緩解各重點產(chǎn)業(yè)領域中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。一是統(tǒng)一采用“政銀擔”模式。二是將統(tǒng)一政策標準。

來源：四川發(fā)布